據(jù)了解，鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯等有害物質(zhì)被廣泛應(yīng)用在汽車鋼材、玻璃、剎車片、電子器件、鍍層等部件或材料中。據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心提供的數(shù)據(jù)，以2014年我國汽車保有量1.54億輛測算，含鉛、汞等重金屬的汽車材料累計(jì)達(dá)64.5萬噸，含溴化阻燃劑達(dá)4.6萬噸。

　　

　　歐、美、日、韓等國外汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家對汽車有害物質(zhì)及回收利用領(lǐng)域管控已有10余年時間，有害物質(zhì)替代與減量化技術(shù)應(yīng)用、清潔生產(chǎn)等方面已達(dá)到較高水平，環(huán)境效益顯著，并形成了明顯的綠色競爭優(yōu)勢。

　　

　　以歐盟為例，自2000年頒布《2000/53/EC指令》以來，汽車中鉛的平均使用量減少了90%以上，鎘、六價鉻、汞的含量基本趨于零，汽車可回收利用率達(dá)到95%以上。日本于2002年頒布《汽車回收再利用法》，至2011年，平均單車含鉛量已降至96克/輛。

　　

　　“我國行業(yè)整體水平與國外相比尚有一定差距，目前有害物質(zhì)使用管理僅相當(dāng)于歐洲2008年的管理水平，使得我國汽車產(chǎn)品難以進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，參與國際競爭。”工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　

　　

　　自2004年起，相關(guān)部門先后發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》等政策文件，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品的可回收性；并制定了《道路車輛可再利用性和可回收利用性計(jì)算方法》（GB/T19515-2004）、《汽車部件可回收利用性標(biāo)識》（GB/T26988-2011）、《汽車回收利用術(shù)語》（GB/T26989-2011）等一系列標(biāo)準(zhǔn)，有力推動了汽車有害物質(zhì)和報(bào)廢汽車的回收利用工作。

　　

　　據(jù)工信部節(jié)能與綜合利用司消息，按照國家相關(guān)要求，我國汽車企業(yè)已經(jīng)接受了汽車產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)和提高可回收利用性的管理理念，并有一定的技術(shù)儲備。

　　

　　目前，我國70%的汽車企業(yè)已經(jīng)開始建立有害物質(zhì)和回收利用率管理體系，鉛、鎘、六價鉻、汞、多溴聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯醚等有害物質(zhì)含量的達(dá)標(biāo)率約90%。據(jù)悉，這些有害物質(zhì)主要存在于發(fā)動機(jī)、變速箱、底盤緊固件、后視鏡、車燈等豁免范圍的部件材料中，且絕大多數(shù)都已具備可靠的替代方法或技術(shù)，可回收利用率達(dá)90%左右。

　　

　　但同時，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，我國汽車行業(yè)有害物質(zhì)管理和可回收利用率與發(fā)達(dá)國家尚存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)對汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)使用和回收利用管控重視程度不夠，主動性不強(qiáng)，企業(yè)間水平參差不齊；二是沒有從源頭有效控制有害物質(zhì)使用，也很少開展易拆解、易回收性設(shè)計(jì)與綠色選材等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用；三是缺乏拆解技術(shù)信息支持，如明確存在污染風(fēng)險(xiǎn)汽車零部件的拆解和處置方式、對含有毒有害物質(zhì)或存在安全威脅的零部件進(jìn)行標(biāo)識等，導(dǎo)致報(bào)廢汽車實(shí)際回收拆解效率低而且易造成二次污染。

　　

　　

　　綠色制造是“中國制造2025”的重要方向之一，但中國制造業(yè)尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展模式。為此，工信部要求大力推行生態(tài)設(shè)計(jì)，從方案設(shè)計(jì)時就考慮產(chǎn)品制造對環(huán)境、資源的影響，從而在原料選擇、生產(chǎn)工藝、綠色消費(fèi)、有效回收等全生命周期各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮綠色發(fā)展。2014年，我國汽車產(chǎn)銷量均超過2300萬輛，居世界第一位，汽車制造行業(yè)的綠色發(fā)展至關(guān)重要。

　　

　　據(jù)悉，《管理要求》明確汽車生產(chǎn)企業(yè)是污染控制的責(zé)任主體，對其在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選用、生產(chǎn)工藝技術(shù)等方面做出了具體規(guī)定，要求企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈，實(shí)施綠色管理和綠色生產(chǎn)。

　　

　　以落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為例，《管理要求》要求汽車生產(chǎn)企業(yè)向各級零部件和材料供應(yīng)商傳遞相關(guān)管理要求，在零部件和材料的設(shè)計(jì)生產(chǎn)階段盡可能采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少等有利于環(huán)保的材料、技術(shù)和工藝，落實(shí)材料標(biāo)識要求；向下游回收拆解企業(yè)通過適當(dāng)?shù)耐緩胶头绞桨l(fā)布《汽車拆解指導(dǎo)手冊》，說明汽車主要零部件的材料和有害物質(zhì)使用信息，支撐報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保、高效、安全、精細(xì)拆解。

　　

　　為強(qiáng)化監(jiān)管，《管理要求》除將汽車有害物質(zhì)使用和可回收利用率納入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》進(jìn)行管理外（將盡快出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則），還明確要建立事后披露機(jī)制，對豁免范圍外的有害物質(zhì)使用情況進(jìn)行報(bào)送統(tǒng)計(jì)，由工信部向社會公開發(fā)布汽車行業(yè)綠色發(fā)展年度報(bào)告，充分依靠市場和社會輿論等方式引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。

　　

　　工信部表示，在管理范圍上，將采取由點(diǎn)及面、逐步推開的方式，首先對產(chǎn)量最大、最具代表性的包括駕駛員座位在內(nèi)的座位數(shù)不超過九座的載客車輛（M1類車輛）類型實(shí)施管理。同時，根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展水平適時、逐步擴(kuò)大產(chǎn)品類別實(shí)施范圍。