《通知》從減稅降費(fèi)、降低用能用地成本等七大方面23項(xiàng)任務(wù)為今年下半年有效幫助企業(yè)渡過難關(guān)明確了工作“路線圖”。

    在落實(shí)稅收減免方面，《通知》表示，將減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅政策實(shí)施期限延長至今年年底；允許小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅延緩至明年繳納；對除“兩高一資”外所有未按名義稅率退稅的出口產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)足額退稅。

    在降低企業(yè)用工成本方面，《通知》指出，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷“三項(xiàng)”社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分至年底；盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌；落實(shí)住房公積金階段性支持政策。

    中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，保市場主體，就是要緩解企業(yè)困難，持續(xù)減稅降費(fèi)不僅有利于優(yōu)化營商環(huán)境，還能增強(qiáng)市場活力，助力中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

 

    中小型企業(yè)是經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)行的毛細(xì)血管，它不僅對穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“壓艙石”作用，還是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。

    在新冠肺炎疫情影響下，國內(nèi)中小型企業(yè)面臨著營收困難、企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大，破產(chǎn)、裁員等風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步凸顯。

    自今年以來，各地、各部門嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院決策部署，實(shí)施了一攬子“降成本”、穩(wěn)就業(yè)等政策措施高達(dá)90余項(xiàng)，這些政策措施包括免房屋租賃費(fèi)、扶持中小型企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)定外資外貿(mào)等，有力緩解了中小型企業(yè)經(jīng)營困難，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，激發(fā)了市場活力。

    例如貴州，在今年上半年，貴州省累計(jì)為中小微企業(yè)減負(fù)5200萬元，為中小微企業(yè)減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)17.43億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.17萬人。與去年同期相比，中小微企業(yè)平均稅負(fù)降低了25%左右。

    物流方面，上海上半年郵政快遞企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)8.2億元。其中，2020年新出臺(tái)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)5.9億元；4家在滬快遞總部企業(yè)列入疫情防控地方重點(diǎn)保障企業(yè)名單，獲得優(yōu)惠貸款額度15.6億元。

    進(jìn)入7月，為企業(yè)紓困再次提上了日程。7月10日，財(cái)政部召開的財(cái)稅部門座談會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，該減的要減到位，該降的要降到位，抓好資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，切實(shí)兜牢基層“三保”底線。

    7月23日召開的國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議指出，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)保障加大減稅降費(fèi)等普惠政策實(shí)施力度，狠抓減稅降費(fèi)讓利等助企紓困政策落實(shí)，加快落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、保民生，兜牢困難群眾民生底線。

    從地方層面看，北京、河北、上海、云南、山東、浙江等多個(gè)省市也紛紛出臺(tái)政策，進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，促進(jìn)企業(yè)降低成本。

    “我國在減稅降費(fèi)方面，對中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。尤其是在新冠肺炎疫情影響和經(jīng)濟(jì)下滑以后，一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施對維持企業(yè)正常經(jīng)營起到?jīng)Q定性作用。”何代欣表示，從近期減稅降費(fèi)的積極信號來看，下半年，圍繞中小微企業(yè)的降成本、減稅降費(fèi)力度會(huì)更大。

 

    降低成本是助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵，而減稅降費(fèi)更會(huì)直接影響各行各業(yè)市場主體的復(fù)蘇。因此，如何讓企業(yè)走得更遠(yuǎn)，還需再完善降成本相關(guān)政策。

    “疫情給中國經(jīng)濟(jì)帶來較大的沖擊，保市場主體就是緩解經(jīng)濟(jì)困難、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)的關(guān)鍵。”華南智慧創(chuàng)新研究院院長曾海偉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，要繼續(xù)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作，需要建立長效機(jī)制，穩(wěn)定其發(fā)展預(yù)期，減輕企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其投資信心，讓中國經(jīng)濟(jì)能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    近日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》（以下稱《若干意見》），提出了完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度、堅(jiān)持和完善中小企業(yè)財(cái)稅支持制度、堅(jiān)持和完善中小企業(yè)融資促進(jìn)制度等七方面25條具體措施。

    此次《若干意見》在堅(jiān)持和完善中小企業(yè)財(cái)稅支持制度方面明確提出，要建立減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長效機(jī)制。實(shí)行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，對小微企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行減免等優(yōu)惠政策。

    何代欣表示，企業(yè)在運(yùn)行的過程當(dāng)中，其前期會(huì)面臨較大的成本壓力，這些成本包括經(jīng)營環(huán)境、產(chǎn)銷、供應(yīng)鏈等方面的資金投入。如何使企業(yè)“輕裝上陣”是減稅降費(fèi)的重點(diǎn)，因此還需要摸清楚企業(yè)的微觀結(jié)構(gòu)、行業(yè)特征、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，才能夠?yàn)槠髽I(yè)提供有效的政策支持。

    此次17個(gè)部門支持建立長效機(jī)制讓企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，將會(huì)產(chǎn)生長久的效益。相比此前決策層發(fā)布的短期措施來看，長效機(jī)制能更進(jìn)一步穩(wěn)定投資者的信心。

    不過，在曾海偉看來，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)稅收減免政策，該減的要減到位，該降的要降到位。要將減稅降費(fèi)和優(yōu)化稅制改革結(jié)合起來，中長期為稅制改革優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)動(dòng)力和基礎(chǔ)。