隨著我國對環(huán)保的日益重視,2001 年-2012 年我國環(huán)境污染治理投資總額占GDP比重有所提升,但與西方國家污染治理高峰期以及中國污染治理的實(shí)際需要相比,環(huán)保投入還相差甚遠(yuǎn)。按照國際經(jīng)驗,在經(jīng)濟(jì)高速增長時期,我國只有不斷加大環(huán)保投資,使環(huán)保產(chǎn)業(yè)達(dá)到GDP 的3.0%,才能有效地控制污染,9
使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長王毅提出,要實(shí)現(xiàn)我國的環(huán)境保護(hù)目標(biāo),在維持高速經(jīng)濟(jì)增長的情況下,關(guān)鍵是要確保環(huán)保投入到位。今后 10 年,若要控制環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量,環(huán)保投入占GDP比重應(yīng)提高到2%-3%,并力爭達(dá)到3%,工業(yè)污染控制投資占其固定資產(chǎn)投資比例提高到5%-7%。因此,10年之內(nèi)大致需要投入10萬億元。
2005 年-2012 年我國環(huán)境污染治理投資總額從 2,388.0 億元增長到8,253.6億元11,年均復(fù)合增長率達(dá)到19.38%,遠(yuǎn)高于GDP的增長。
“十一五”以來,國內(nèi)環(huán)保投資逐年增加,對污染治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、GDP增長、就業(yè)等方面具有較為顯著的拉動作用,“十一五”期間我國環(huán)保投資達(dá)1.54萬億元12?!董h(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》提出,為把“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處,要積極實(shí)施各項環(huán)境保護(hù)工程(全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元),其中,優(yōu)先實(shí)施“主要污染物減排工程”在內(nèi)的8項環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程,投資需求約1.5萬億元。根據(jù)《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(工信部聯(lián)規(guī)〔2011〕622號)要求,“十二五”期間環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%,2015年達(dá)到5,000億元,其中大氣污染治理裝備將成為發(fā)展重點(diǎn)。環(huán)保裝備出口額年均增長30%以上,2015年突破100億元。
隨著國家環(huán)境保護(hù)力度的進(jìn)一步加大和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的日趨完善,環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展,技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級,這將進(jìn)一步促進(jìn)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,力爭到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.5萬億元,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長 15%以上;加快提升我國節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和服務(wù)水平,脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過8,000億元,環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5,000億元。國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會議上表示,“十二五”期間,中國環(huán)保累計投入將超過5 萬億元13,“十二五”時期是我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展難得的歷史機(jī)遇期,未來節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的市場潛力巨大。