中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)將實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》都將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)制定了《2030年中國(guó)建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》，其集聚的要點(diǎn)都把推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整資源配置方式和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高資源能源利用效率的原動(dòng)力。由此，把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)含量和附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、功能的提升與應(yīng)用范圍的拓展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性原材料產(chǎn)業(yè)、橫跨經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活需求兩大領(lǐng)域和已經(jīng)延伸至多個(gè)工業(yè)領(lǐng)域的建材工業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、新興產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后的結(jié)構(gòu)失衡面前，在資源、能源、環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展約束不斷加劇的發(fā)展環(huán)境面前，在高端技術(shù)、高附加值產(chǎn)品和精品嚴(yán)重短缺面前，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是行業(yè)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。為此，特制定《中國(guó)建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》。

一、充分認(rèn)識(shí)加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

（一）加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是解決結(jié)構(gòu)失衡和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要和必然要求

我國(guó)建材工業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施“創(chuàng)新提升，超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由建材大國(guó)向建材強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，不僅要致力創(chuàng)新提升建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的功能與質(zhì)量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，增加附加值，更要加快推進(jìn)建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升功能、拓展領(lǐng)域，形成規(guī)模，成為未來(lái)建材行業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)發(fā)展的“兩翼齊飛”。

當(dāng)前建材行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題十分突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等多數(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還要以新的方式發(fā)展與提升，但市場(chǎng)空間容量有限，資源、能源、環(huán)境的約束性和發(fā)展方式的不可持續(xù)性，決定了其發(fā)展的局限性。雖然傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中一些不是最終產(chǎn)品且技術(shù)含量高的、功能性與可變性的產(chǎn)品可能轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，但總體上講，建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能再像以前那樣高速發(fā)展了。而代表未來(lái)市場(chǎng)增量需求和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，能夠帶動(dòng)整個(gè)建材行業(yè)發(fā)展，具有先導(dǎo)性、支柱性、可持續(xù)的建材新興產(chǎn)業(yè)總體上發(fā)展步履艱難、速度緩慢，目前低能耗、低污染、高技術(shù)含量、高附加值的建材新興產(chǎn)業(yè)只占建材行業(yè)總量的10%。

新興產(chǎn)業(yè)客觀上具備資源效能的優(yōu)勢(shì)，有現(xiàn)實(shí)和潛在的市場(chǎng)應(yīng)用空間，是未來(lái)建材工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。解決行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r；建材高科技產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品能否形成規(guī)模要視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐程度；降低能源消耗和加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好要由新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度左右；建材工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用能否持續(xù)提升要看建材新興產(chǎn)業(yè)能否蓬勃興起。歷史經(jīng)驗(yàn)一再告訴我們，只有開(kāi)拓創(chuàng)新，持續(xù)不斷的開(kāi)拓創(chuàng)新，才是一個(gè)企業(yè)、行業(yè)，乃至一個(gè)國(guó)家生命力和持久力的源泉，才有發(fā)展壯大的根基。

因此，創(chuàng)新思維，改變發(fā)展方式，開(kāi)拓發(fā)展領(lǐng)域，加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是中國(guó)建材工業(yè)改變結(jié)構(gòu)失衡、轉(zhuǎn)型升級(jí)、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。

（二）加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建材工業(yè)提高資源、能源利用效能與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇

建材工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，包含建筑材料及制品，無(wú)機(jī)非金屬新材料，非金屬礦物及制品三大領(lǐng)域，具有自身跨度大，領(lǐng)域?qū)捛叶鄶?shù)產(chǎn)品不是最終產(chǎn)品的特點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于建筑、交通、水利、國(guó)防軍工、航空航天、信息技術(shù)與新能源等領(lǐng)域，具有廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)空間，材料行業(yè)更是具有功能提升的潛力和向其他領(lǐng)域延伸的潛力，具有替代性強(qiáng)、多次復(fù)合創(chuàng)新價(jià)值的特征。

伴隨著科技進(jìn)步，以及應(yīng)用領(lǐng)域與范圍的不斷擴(kuò)大，部分技術(shù)含量高的建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正朝著技術(shù)提升與功能改變的方向轉(zhuǎn)變，其中一部分已經(jīng)并將有更多的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)；隨著新一代信息技術(shù)、新能源技術(shù)，以及環(huán)保、通信、衛(wèi)星、電子科技、國(guó)防科技等新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，一些建材新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

建材行業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)既有客觀的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，也有行業(yè)屬性的優(yōu)先條件，并與諸多新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有著天然的聯(lián)系，是行業(yè)發(fā)展的必然。只有加快發(fā)展新興建材，增加其在建材行業(yè)總量中的比重，才能擺脫完全依賴(lài)資源、能源和犧牲環(huán)保的傳統(tǒng)發(fā)展模式與格局。因此，發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)是建材工業(yè)真正實(shí)現(xiàn)資源、能源節(jié)約效益型和環(huán)境友好型的必然選擇。

（三）加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是更好地發(fā)揮建材工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用、履行社會(huì)責(zé)任、提升地位的必然要求

隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，走低能耗、低排放、綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展道路是社會(huì)進(jìn)步追求的共同目標(biāo)。高科技含量、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，是時(shí)代進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的象征。如果建材行業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域份額有限，則說(shuō)明雖然建材行業(yè)有著發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的條件，但由于主觀努力不足而不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在人們對(duì)居住環(huán)境的要求越來(lái)越高，更加追求房屋的舒適、安全、美觀、保溫、隔音，更加追求節(jié)能環(huán)保的新標(biāo)準(zhǔn)新需求面前，如果新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不能緊跟時(shí)代，服務(wù)百姓，則跟不上社會(huì)進(jìn)步的步伐。

加快建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必須，也是緩解建材行業(yè)資源能源消耗高、環(huán)境污染壓力大狀況的必須，是提高建材工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的比重、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步發(fā)展的必須。

因此，加快建材新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是鞏固和發(fā)展建材行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人們生活水平的必然要求。

二、世界發(fā)達(dá)國(guó)家的建材工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

從世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家的建材工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，建材工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)為三個(gè)特征：一是有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)材料隨著建筑結(jié)構(gòu)的回歸其用量增加、發(fā)展較快；二是一些傳統(tǒng)建材創(chuàng)新提升、加快更新?lián)Q代；三是多功能的新型材料的發(fā)展步伐加快。

（一）建筑結(jié)構(gòu)變化使有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)材料發(fā)展加快

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家主要建筑結(jié)構(gòu)回歸到以石材結(jié)構(gòu)和木材結(jié)構(gòu)為主體的建筑結(jié)構(gòu)，進(jìn)而建筑材料的需求也向其傾斜。發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐、美、日等國(guó)，木結(jié)構(gòu)建筑幾乎占了民用建筑結(jié)構(gòu)的50%以上；在北美，木結(jié)構(gòu)建筑甚至占了民用住宅的80%以上。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅許多古代或過(guò)去遺留下來(lái)的建筑是石材結(jié)構(gòu)，而且當(dāng)代建筑又沿用原有的石材結(jié)構(gòu)并又有藝術(shù)風(fēng)格創(chuàng)新，如典型代表羅馬城既有許多古代城堡又有不少現(xiàn)代著名石材建筑。當(dāng)然，石材和木材結(jié)構(gòu)的回歸，主要是由其自然資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、人們生活習(xí)慣等多種因素決定的。給我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展的啟示是，要立足資源優(yōu)勢(shì)，以應(yīng)用為先導(dǎo)，因地制宜，節(jié)能環(huán)保，不斷創(chuàng)新。

（二）創(chuàng)新提升促進(jìn)了傳統(tǒng)建筑材料加快更新?lián)Q代

不斷追求創(chuàng)新提升、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，是一些發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展建筑材料的基本特征。例如發(fā)展超高性能混凝土（UHPC）?？梢哉f(shuō)全世界材料中除了水以外，使用量最大的是混凝土。目前，我國(guó)工程建設(shè)最常用的是C30、C40的混凝土，使用C60和C80的就很少，更不用說(shuō)C100以上的了，這與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距甚遠(yuǎn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家研究較多的超高性能混凝土（UHPC）稱(chēng)為功能性混凝土材料（ECC），能使混凝土材料的韌性高于普通混凝土的上百倍，使功能、性能、應(yīng)用領(lǐng)域都發(fā)生了巨大變化，帶來(lái)資源能源利用效率的極大提高和經(jīng)濟(jì)效益的提升。再如研究生產(chǎn)高檔燒結(jié)材料，主要包括燒結(jié)墻體材料形成多功能的新型材料等。隨著社會(huì)的進(jìn)步、科技的發(fā)展，人們?cè)谧非蟾酶孢m居住條件的同時(shí)，也更加注重對(duì)環(huán)境保護(hù)和低碳綠色的追求，這就給建筑材料尤其是墻體和裝飾材料提出了更新的要求。

因此，發(fā)達(dá)國(guó)家在燒結(jié)墻體材料的研發(fā)和應(yīng)用方面給予了極大的關(guān)注和高度重視，不僅提高了新型燒結(jié)墻體材料本身的質(zhì)量，而且降低了能源消耗，實(shí)現(xiàn)了低碳綠色發(fā)展，形成了建筑材料的功能多元合一，提高了建筑水平和居住生活質(zhì)量。給我國(guó)建筑材料工業(yè)發(fā)展的啟示是：要做則做精，創(chuàng)新無(wú)止境，發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。

（三）加快研發(fā)多功能的新型建筑材料和多功能新型材料

一些發(fā)達(dá)國(guó)家主要集中在對(duì)傳統(tǒng)建材的功能提升和對(duì)新材料、新領(lǐng)域的拓展方面，主要表現(xiàn)在一是開(kāi)發(fā)新品種膠凝材料。例如將CO2轉(zhuǎn)換為膠凝材料等。世界上一些國(guó)家的水泥行業(yè)已研發(fā)出新型水泥產(chǎn)品，其中部分產(chǎn)品在適宜條件下，將有可能替代一定比例的普通硅酸鹽水泥。二是發(fā)展結(jié)構(gòu)自保溫復(fù)合墻體材料成為主流。復(fù)合墻體具有多種功能、多種效能合一的特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)自保溫對(duì)改善墻體性能、改善室內(nèi)空間環(huán)境以及建筑節(jié)能等具有良好效能。結(jié)構(gòu)自保溫復(fù)合墻體材料已經(jīng)成為建筑墻體材料發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品。三是發(fā)展各種新型功能材料。近年來(lái)一些國(guó)家迅速發(fā)展無(wú)機(jī)功能新材料，研發(fā)具有特殊功能、特殊性質(zhì)的新型材料，如半導(dǎo)體材料、激光材料、超導(dǎo)材料、磁性材料、電子材料、壓電材料、光電材料等新材料，它們?cè)诂F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中，具有重要的應(yīng)用空間。四是發(fā)展生物質(zhì)建筑材料及秸稈建筑材料。一些國(guó)家憑借這類(lèi)建筑材料資源充足、再生性強(qiáng)、遍布性好、具有巨大應(yīng)用潛力的特征，加快了研發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用。五是加快發(fā)展先進(jìn)的新興的復(fù)合材料。如碳纖維復(fù)合材料、芳綸纖維復(fù)合材料、高性能玻璃纖維復(fù)合材料、碳／碳復(fù)合材料等，不僅提升了功能，擴(kuò)大了應(yīng)用領(lǐng)域，而且增加了附加值，成為新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。給我國(guó)建筑材料工業(yè)發(fā)展的啟示是：提升建筑材料功能性能和開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)并舉，旨在創(chuàng)新中提升，在創(chuàng)新中拓展新產(chǎn)品和應(yīng)用領(lǐng)域，落腳點(diǎn)在提升行業(yè)發(fā)展水平。