新京報訊 （記者黃穎）10月1日起，北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業(yè)等5大行業(yè)的17個行業(yè)小類開始征收揮發(fā)性有機物（以下簡稱VOCs）排污費。

昨日，北京市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局聯(lián)合發(fā)布《關于揮發(fā)性有機物排污收費標準的通知》。市環(huán)保局介紹，此次針對VOCs征收排污費，標準將體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，VOCs排放超標企業(yè)付費將是排放濃度達標基礎上減半企業(yè)的4倍。

具體而言，VOCs排污費征收分三檔。通過VOCs清潔生產(chǎn)評估、排放濃度低于或等于本市排放限值的50%，且當月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費標準為每公斤10元；對于存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超標排放等環(huán)境污染行為的，收費標準為每公斤40元；其他情況收費標準為每公斤20元。

此次針對VOCs排污收費在全國尚屬首次，北京涉及約2000家企業(yè)，意在以此推動企業(yè)自行更新技術，減少污染。

市環(huán)保局相關負責人介紹，5個行業(yè)大類的VOCs排放量約占全市總量80%，“石化類單個排放量比較大”，因企業(yè)類型不同，每年排放量可上至幾百上千噸。

此項排污費將由各區(qū)縣環(huán)保部門征收，程序與二氧化硫等污染物排污費相同，分為申報、審核、核定（計算）、送達、繳費、對賬等6個步驟。

釋疑

1 VOCs是什么有何危害？

市環(huán)保局相關負責人介紹，北京在國家規(guī)定的污染物征收范圍基礎上，自行制定污染物排污收費標準的污染物已達6種，分別為二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮、工地揚塵和VOCs。

所謂VOCs，實際是對揮發(fā)到空中有機污染物的總稱，在常溫常壓下具有較高蒸汽壓、較強揮發(fā)性，能通過化學反應產(chǎn)生PM2.5、臭氧等二次污染物，是影響北京市大氣環(huán)境的主要污染物之一，其中含有苯、三聚甲烷、聚乙烯等物質(zhì)均可致癌。

“揮發(fā)性有機物有活性”，市環(huán)保局相關負責人說，特別是夏季，VOCs還能形成臭氧，是北京目前夏季主要污染物之一。

其來源主要來自兩個方面：石油化工等行業(yè)的汽油、有機溶劑、涂料等含揮發(fā)性有機物產(chǎn)品的生產(chǎn)過程；交通運輸（如機動車尾氣）、家具制造、包裝印刷、電子、工業(yè)涂裝等行業(yè)的含揮發(fā)性有機物原輔材料的使用過程。

2 VOCs征收標準如何確定？

市環(huán)保局相關負責人介紹，VOCs排污費的征收標準是由專業(yè)人員和機構，根據(jù)污染治理成本平均測算而得；費用征收由各區(qū)縣環(huán)保部門進行，可按月累計，按季度收費。

“不低于企業(yè)平均的治理成本”，該負責人說，此舉意在將過去由社會承擔的環(huán)境損失轉化為排污企業(yè)的經(jīng)營成本，從而引導企業(yè)自覺治污減排。治理污染不僅有利于保護環(huán)境，且有利于降低企業(yè)自身的經(jīng)濟成本。

3 VOCs排污費怎么征收？

市財政局相關負責人介紹，VOCs排污費將實行“收支兩條線”管理，統(tǒng)一納入北京市財政排污費專項資金，按照北京市排污費收繳使用管理相關規(guī)定的范圍、程序和要求安排使用。

“用經(jīng)濟手段促進企業(yè)治理”，該負責人說，排污費將統(tǒng)籌納入財務預算管理，專項用于環(huán)境污染防治、新技術和新工藝推廣、環(huán)境監(jiān)管等。

此外，市環(huán)保局還表示，企業(yè)繳納排污費后，不能免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責任。

因此，此舉也將促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，充分考慮環(huán)境因素和排污成本以實現(xiàn)減排目標。揮發(fā)性有機物排污費的征收，將有力發(fā)揮市場機制作用，淘汰高揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨等高污染產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝，減少揮發(fā)性有機物排放，改善空氣質(zhì)量。

VOCs排污費收費標準

10元每公斤

通過VOCs清潔生產(chǎn)評估、排放濃度低于或等于本市排放限值的50%，且當月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的。

40元每公斤

存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超標排放等環(huán)境污染行為的。

20元每公斤