近年來突發(fā)環(huán)境污染事故時有發(fā)生，企業(yè)違規(guī)排污現(xiàn)象、丟棄化學污染物事件更是屢禁不絕。如何有效管控危化品風險，促進?；沸袠I(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為業(yè)內(nèi)重點關(guān)注的話題。在10月15日至16日上海召開的第4屆中韓日化學品法規(guī)峰會上，國內(nèi)學者的發(fā)言，傳遞出一系列強化污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度的信息。

新指南改變“末端治理”模式

 據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，在當今市場上的大約14萬種化學品中，人類只對一小部分的化學品進行過旨在確定其對人類健康和環(huán)境影響的評估。而我國危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管的范圍雖然涉及到危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置活動，但是側(cè)重于勞動生產(chǎn)過程安全和化學事故防范，環(huán)境管理更側(cè)重于化學污染物排放的“末端治理”。

據(jù)有關(guān)報道顯示，目前我國還在生產(chǎn)使用歐美等發(fā)達國家淘汰的一些化學品材料，比如我國一些遠洋外貿(mào)船舶已經(jīng)停止使用的船舶涂料，在內(nèi)海和內(nèi)河的船舶運輸中卻還在頻繁使用，造成水質(zhì)環(huán)境激素污染等一系列環(huán)境問題。

據(jù)介紹，在淘汰高風險化學品之前，相應(yīng)要開展相關(guān)替代品的分析和對經(jīng)濟社會影響的分析，以及廣泛聽取行業(yè)意見等。同時，對于未列入現(xiàn)有化學品名錄的新化學物質(zhì)，要嚴格按照環(huán)保部7號令（《中國新化學物質(zhì)申報登記指南》）對新化學物質(zhì)生產(chǎn)進口登記制度的規(guī)定。

環(huán)保部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心高級工程師盧玲在會上透露，目前《中國新化學物質(zhì)申報登記指南》正在修訂過程中，修訂后將對新化學物質(zhì)申報的適用范圍、申報類型及形式、申報登記程序、申報材料要求和登記后的監(jiān)督管理進行詳細規(guī)定。

據(jù)了解，此次修訂的基本思路為：整體框架不變，補充完善、明確具體相關(guān)內(nèi)容；研究國外相關(guān)法規(guī)管理要求，同時充分考慮我國國情和新化學物質(zhì)環(huán)境管理現(xiàn)狀與技術(shù)支撐水平；企業(yè)意見、專家科學論證、政府管理需求兼顧；符合7號令相關(guān)規(guī)定，沒有充分理由，不降低現(xiàn)有數(shù)據(jù)要求。

盧玲表示，對于公眾比較關(guān)注的熱點問題，如：農(nóng)藥原藥、醫(yī)藥原料藥等原料或中間體以及化肥等制成品的適用性；毒理學和生態(tài)毒理學申報數(shù)據(jù)要求，如致突變性、致癌性、慢性毒性、毒代動力學數(shù)據(jù)的合理提交；中間體或僅供出口物質(zhì)的數(shù)據(jù)要求可否降低；對來自非測試方法如QSAR、Read-Across或是體外方法的接受等等，這些有望在今年年底的指南修訂稿中更加明確，7號令指南修訂后的征求意見稿預(yù)計于2014年年底或2015年年初公布。

目錄涵蓋84種?；?

2013年3月1日，《危險化學品環(huán)境管理登記辦法（試行）》（以下簡稱《登記辦法》）開始施行。根據(jù)這一文件規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)危險化學品的危害特性和環(huán)境風險程度等，確定實施重點環(huán)境管理的危險化學品，制定、公布《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》（以下簡稱《目錄》），并適時調(diào)整。

目前，該《目錄》共涉及84種?；?。這些?；贩舷铝?個條件之一：具有持久性、生物累積性和毒性；生產(chǎn)使用量大或者用途廣泛，且同時具有高的環(huán)境危害性和（或）健康危害性；屬于需要實施重點環(huán)境管理的其他危險化學品，包括《關(guān)于持久性有機污染物（POPs）的斯德哥爾摩公約》和《關(guān)于汞的水俁公約》管制的化學品等。

環(huán)保部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心孫錦業(yè)表示，目前，列入《目錄》的產(chǎn)品包括壬基酚、純苯、環(huán)氧乙烷等84種，其中絕大部分具有嚴重的水生急慢性毒性。

據(jù)孫錦業(yè)介紹，《登記辦法》首次要求企業(yè)就“重點環(huán)境管理危險化學品”填報并提交“重點環(huán)境管理危險化學品釋放與轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)”，意味著我國對生產(chǎn)、使用和進出口危險化學品的環(huán)境風險登記并進行信息公開提上了日程。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中密切合作

隨著國際化的進程加快以及世界化工業(yè)的發(fā)展，化工安全與可持續(xù)發(fā)展在全世界范圍內(nèi)都越來越受到重視。繼歐盟實施REACH法規(guī)以來，全球范圍內(nèi)各個國家陸續(xù)更新相關(guān)化學品管理法規(guī)，進一步加強對化學品的安全使用管理，給整個工業(yè)界帶來深遠影響并造成巨大沖擊。

在日益嚴格的監(jiān)管審查新形勢下，化學品企業(yè)如何完善法規(guī)應(yīng)對工作，保障生產(chǎn)和貿(mào)易的穩(wěn)定？面對實際工作中的技術(shù)空白、經(jīng)驗短缺、成本驟增，化學品企業(yè)如何更好的化挑戰(zhàn)為機遇？這一系列問題對化學品安全使用管理提出了全球性的戰(zhàn)略思考。

中韓日化學品法規(guī)峰會就是在這種背景下應(yīng)運而生的，它為各國提供了一個化學品管理政策交流的平臺。瑞旭技術(shù)總經(jīng)理李妍說，中韓日3國是全球重要經(jīng)濟體，互為重要的貿(mào)易投資伙伴，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中有著密切的合作，同時3國的化學品在全球同樣占有重要的地位。自2006年國際化學品管理戰(zhàn)略方針在全球推行以來，各國化學品部門通過建立化學品管理制度對化學品進行有效地監(jiān)管?；ぐ踩c可持續(xù)發(fā)展越來越受到重視，為了達成聯(lián)合國國際化學品管理戰(zhàn)略方針（SAICM）2020目標，世界各國將陸續(xù)制定相應(yīng)的化學品管理政策，加強對化學品的管理。望通過峰會能幫助化學品企業(yè)更好地了解中韓日以及其他國家的化學品管理政策，以完善法規(guī)應(yīng)對工作，為企業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易提供更好的保障。

據(jù)了解，我國化學品管理工作起步較晚，特別是在POPs管理相關(guān)的政策法規(guī)方面還很不完善，與歐盟國家，以及美國、日本等環(huán)境管理較為先進的國家相比，差距非常明顯。李妍表示，增強國際間的交流與合作，能夠確?；瘜W品的良性管理，實現(xiàn)化工安全與可持續(xù)發(fā)展。