力爭用5年左右時間，使山東具備超大型豪華游艇設計制造能力，本地化配套率提高到60%以上。濱海城市游艇旅游及配套設施建設基本完善，初步成為亞洲游艇旅游運動展洽主要目的地，把濱海地區(qū)建成世界豪華游艇研發(fā)制造旅游服務中心。“青島游艇旅游”成為世界旅游城市名片，培育1-2個世界頂級游艇品牌。

近日，山東威海中復西港船艇有限公司大院，工人們正在給兩艘即將完工的游艇噴漆。車間里，一艘豪華游艇的骨架也已成型。此時，在中復西港船艇有限公司副總經理李林眼中，長期以來面臨的海運市場疲軟、新造船訂單下滑、融資難、交船難這一系列問題終于有了轉型的突破口，因為山東省前不久剛出臺了兩個令造船業(yè)振奮不已的利好信息：一個是《關于加快船舶工業(yè)結構調整促進轉型升級的意見》（簡稱《意見》），在其中提到的7項任務中，“加快培育發(fā)展游艇郵輪產業(yè)”位居第三位；另一個是《山東省游艇產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》（簡稱《規(guī)劃》），明確提出要把山東省濱海地區(qū)建成世界豪華游艇研發(fā)制造旅游服務中心。

《意見》——為船舶工業(yè)轉型打開突破口

十幾年前開足馬力“造大船”，山東船舶工業(yè)在過去幾年間形成了造修船、海洋工程裝備、游艇制造以及配套業(yè)四個優(yōu)勢門類，涌現出北船重工、京魯船業(yè)、威海船廠等實力比較雄厚的企業(yè)。然而，現在，船舶工業(yè)產能卻嚴重過剩。筆者從山東省國防科工辦得知，截至2013年底，山東造船完工量居全國第五位，船舶產業(yè)年產能超過600萬載重噸，然而產能利用率卻僅在50%左右。

“船舶工業(yè)是個高度國際化的產業(yè)，極易受到國際市場影響。2008年以來，受國際金融危機影響，國際航運市場持續(xù)低迷，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低。山東的船舶工業(yè)也開始暴露出結構不合理、低端產能過剩、集成創(chuàng)新能力不強等突出問題。企業(yè)不斷遇到接單、交船、融資等方面的諸多困難。”山東省國防科工辦主任王超英表示，山東的船舶工業(yè)已經到了不得不轉、不得不調的地步。

就在航運市場持續(xù)低迷的同時，游艇產業(yè)卻異軍突起。“以前，豪華游艇的客戶群體相對穩(wěn)定，難以有較大增長，我們每年建造的千萬元以上的豪華游艇也只停留在個位數。但近年來，用于垂釣休閑的家用小型游艇訂單有較大幅度上漲。售價從10萬元到30萬元的小游艇，也就相當于一輛轎車的價格，對中產家庭來說是可以接受的。并且，小游艇的使用頻率不像汽車那么高，有的釣魚愛好者三五個人共同出資購買，資金壓力也不是很大。”威海中復西港船艇有限公司副總經理李林說。在豪華郵輪制造方面，山東的濰柴集團則是搶先一步嗅到游艇產業(yè)大發(fā)展的苗頭，通過并購意大利豪華郵輪制造商法拉第，掌握了全球領先的游艇產業(yè)資源。

游艇制造的逆向增長，給山東提供了船舶工業(yè)轉型新的突破口。今年3月份，山東省政府發(fā)布《關于加快船舶工業(yè)結構調整促進轉型升級的意見》?！兑庖姟分赋?，游艇郵輪消費將是下一個消費熱點，加快培育發(fā)展游艇郵輪產業(yè)，有利于配置船舶工業(yè)新的經濟增長點。因此，《意見》提出，山東要發(fā)揮骨干企業(yè)優(yōu)勢，打造游艇及核心零部件制造基地，形成世界知名品牌豪華游艇設計制造能力。同時提高大眾化游艇產品市場占有率和提高本地化配套水平。

《規(guī)劃》——讓游艇進入大眾消費市場

雖然對于轉型游艇制造充滿信心，但李林依然還有擔憂。“以眼下制約最大的泊位為例，威海能夠使用的游艇泊位只有西港集團的40個，這對于‘游艇進家庭’來說，現有的泊位數量顯然差得太遠。另外，要駕駛游艇出海，需要獲得專門的游艇駕照，而威?，F在還沒有一家游艇駕校。這些配套不足，是制約未來游艇產業(yè)發(fā)展的絆腳石。”

山東旅游有限公司徐濤一直負責山東地區(qū)郵輪游客的開發(fā)工作，幾年來他感觸最深的就是，山東的郵輪客人只能去上?；蛘咝录悠碌母劭诔舜?，“目前在山東還沒有一處適合國際豪華郵輪停靠的母港，而能夠停靠郵輪的港口碼頭通常都是貨場，直接影響了郵輪的?？?。”

除了郵輪母港、游艇泊位、岸上服務、駕駛培訓等配套的缺乏，筆者也了解到，目前，山東游艇產業(yè)規(guī)模以上的制造企業(yè)數量較少，游艇多以模仿國外產品為主，高水平設計人才、高級技工和維修技師匱乏。這導致不少游艇郵輪依賴國外進口，昂貴的價格大大抬高了游艇進入家庭的門檻，不利于游艇消費觀念的培植。游艇產業(yè)的安全救護、游艇維護等配套服務還處于起步階段。

“僅有船舶工業(yè)結構調整轉型升級還不能幫助企業(yè)更好地發(fā)展游艇產業(yè)，還需要扶持游艇制造產業(yè)發(fā)展的相關細則能夠盡快出臺。”李林認為。

5月15日，山東省發(fā)改委和山東省國防科工辦聯合下發(fā)了《山東省游艇產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，發(fā)展目標定為：力爭用5年左右時間，使山東具備超大型豪華游艇設計制造能力，本地化配套率提高到60%以上。濱海城市游艇旅游及配套設施建設基本完善，初步成為亞洲游艇旅游運動展洽主要目的地，把濱海地區(qū)建成世界豪華游艇研發(fā)制造旅游服務中心。“青島游艇旅游”成為世界旅游城市名片，培育1-2個世界頂級游艇品牌。

在發(fā)展重點中，對現行制約游艇產業(yè)發(fā)展的配套設施和服務均有所規(guī)劃和提及。

為了培育游艇消費理念，降低私人購買豪華游艇的價格門檻，《規(guī)劃》有意培育濰柴集團形成世界知名品牌豪華游艇設計制造能力，打造高端游艇產品，直接參與國際游艇市場競爭。同時，適應大眾消費群體需求，依托現有骨干企業(yè)大力發(fā)展帆船、觀光艇、公務艇等，讓游艇能夠進入大眾消費市場。

此外，加快游艇碼頭和游艇俱樂部建設成為《規(guī)劃》重中之重。規(guī)劃提出，支持青島、煙臺、東營、威海、日照建設游艇公共碼頭和相關配套設施。面向高端商務需求，適度規(guī)劃建設一批商務型游艇俱樂部，配套建設商務中心、休閑會館、星級賓館等設施，適度開發(fā)一批集休閑度假別墅、游艇社區(qū)、游艇俱樂部于一體的綜合游艇度假城。以滿足水上運動、娛樂消費為目的，規(guī)劃建設一批運動娛樂型游艇俱樂部，配套建設訓練基地、會展中心、俱樂部會所、駕駛培訓等設施。

沿海城市如何搶抓機遇

在業(yè)內人士看來，山東此番相繼出臺船舶工業(yè)轉型意見和游艇產業(yè)規(guī)劃兩項重大政策，受益的將不僅是游艇制造業(yè)，還將輻射游艇郵輪產業(yè)鏈條涉及到的旅游、體育、餐飲、酒店、房產、金融、俱樂部經營、碼頭基礎設施建設等多個行業(yè)，尤其是游艇郵輪旅游業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇。

筆者也發(fā)現，游艇產業(yè)規(guī)劃在發(fā)展重點中明確提到，要大力發(fā)展游艇郵輪旅游業(yè)，“逐步規(guī)劃開辟山東至港澳臺、日韓、東南亞等重點海濱城市的郵輪航線，以及至國內重點濱海城市旅游航線。把游艇旅游作為山東‘仙境海岸’品牌的重要支撐。促進游艇旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展海上垂釣、海上牧場、水上運動等休閑體育活動。積極開發(fā)海上看半島、海島觀光等近海游艇旅游產品。做好游艇旅游產業(yè)鏈延伸，開發(fā)連接近岸腹地風景名勝區(qū)、溫泉旅游點、高爾夫俱樂部、鄉(xiāng)村旅游點等景點旅游消費。積極推進內河湖泊游艇旅游，打造內陸休閑旅游目的地。”

根據山東省發(fā)改委調查，目前，山東的青島、煙臺、濰坊、東營、威海、日照等沿海城市正在研究制定郵輪?？扛?、游艇公共碼頭、游艇俱樂部和旅游航線的規(guī)劃布局。青島市正在規(guī)劃開辟至上海、廈門以及港澳臺的旅游

航線，煙臺市正在規(guī)劃開辟至天津、秦皇島、大連的渤海航線。

其中，“青島游艇旅游”將優(yōu)先打造成世界旅游城市名片。據介紹，青島是山東發(fā)展游艇旅游實力最強的城市，連續(xù)多年舉辦承辦國際游艇賽、帆船賽事，叫響了“帆船之都”品牌。青島銀海國際游艇俱樂部、青島國際游艇俱樂部知名度較高，能夠提供完善的船艇租賃、管理及餐飲、娛樂多元化服務。青島奧林匹克水上運動中心是世界一流的游艇和帆船運動基地，碼頭設施服務功能齊全。

煙臺市則力爭進入郵輪旅游第二方陣。“煙臺的郵輪旅游整體來說處于起步階段，應該按照郵輪訪問掛靠港來定位，以接待郵輪短暫停留補給、游客岸上訪問游為主，同時也可以作為臨近郵輪母港的備用港。”煙臺市郵輪游艇行業(yè)協會會長孫藝軍表示，煙臺已經編制完成了《煙臺市旅游碼頭總體布局規(guī)劃》，煙臺港定位為國際郵輪?？扛郏⒃陂L島建設郵輪碼頭和配套設施，完善城市接待國際郵輪的功能。目前建有大型現代化專業(yè)泊位的煙臺港西港區(qū)正在加緊建設中，芝罘灣港區(qū)的生產、貨運功能開始部分轉移到西港區(qū)，芝罘灣港區(qū)則打造國際郵輪泊位。芝罘灣港區(qū)東港池、雨岱山、馬山寨、養(yǎng)馬島等游艇碼頭建設也在加速推進，以大力拓展近海旅游航線。

除了游艇旅游方面的規(guī)劃，山東還規(guī)劃支持煙臺、威海、日照建設水上運動賽事活動中心，積極承辦洲際和全國帆船賽事，支持濰坊、臨沂把國際風箏沖浪賽、F1摩托艇世界錦標賽打造成國內知名的靜水賽事活動。依托威海中海源船舶物資有限公司建設集游艇及配套產品展示、物流倉儲、商務洽談、技術服務等功能于一體的交易中心——山東國際游艇展示交易中心。建設完善山東游艇交易網，搭建游艇、配套產品、俱樂部服務的展示交易網絡平臺。